Защита прав граждан от самовольных построек

Самовольным возведением построек нарушаются положения жилищного, земельного, градостроительного законодательства.
Согласно п. 8.1 ст. 13 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится осуществление регионального государственного жилищного надзора.
В соответствии с п. 1.1.1 Положения о Главном управлении государственного жилищного надзора города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 05.06.2014 № 39, Главное управление государственного жилищного надзора города Севастополя (далее по тексту – Госжилнадзор) является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим полномочия по региональному государственному жилищному надзору.

Согласно п. 2.1.3.1.1 Положения о Главном управлении государственного жилищного надзора города Севастополя, Госжилнадзор осуществляет региональный государственный жилищный надзор за соблюдением органами государственной власти города Севастополя, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию.

Кроме того, согласно ст.ст. 23.55, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Госжилнадзор составляет протоколы об административном правонарушении и рассматривает дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 КоАП РФ (порча жилых домов, жилых помещений, а равно порча их оборудования, самовольные переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений либо использование их не по назначению).

Таким образом, в случае установления факта наличия дефектов, деформации дома, его порчи вследствие самовольного возведения пристроек, Госжилнадзор вправе привлечь виновное лицо к административной ответственности по ст. 7.21 КоАП РФ (влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей).

Также, при самовольном возведении пристроек к многоквартирным домам нарушаются требования земельного законодательства.
Согласно пп. 1, 2, 3 ст. 2 Закона города Севастополя от 26.02.2015 № 119-ЗС «О земельном контроле города Севастополя», земельный контроль осуществляется в форме проверок надлежащего использования земель гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности при осуществлении последними своей деятельности и реализации своих прав на землю, а также в иных предусмотренных федеральным законодательством и законодательством города Севастополя формах, в порядке, определенном Правительством Севастополя. Объектами земельного контроля являются все земли, которые находятся в границах города Севастополя, независимо от их формы собственности и ведомственной принадлежности. Уполномоченным органом, осуществляющим земельный контроль в городе Севастополе, является Управление земельного контроля.

В соответствии с пп. 10.1, 10.2, 10.3 Положения об Управлении земельного контроля города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 28.04.2015 № 343-ПП, основными задачами Управления земельного контроля являются обеспечение соблюдения всеми физическими, юридическими, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства в целях законного, рационального и эффективного использования земель на территории города Севастополя, предупреждение и выявление нарушений земельного законодательства на территории города Севастополя, пресечение и устранение нарушений земельного законодательства на территории города Севастополя.

Таким образом, собственники жилых помещений многоквартирного дома вправе подать обращение в Управление земельного контроля города Севастополя и Главное управление государственного жилищного надзора города Севастополя по факту самовольного возведения пристроек (начальник Госжилнадзора Чагина Галина Ивановна, тел.: 42-34-94, адрес: г. Севастополь, ул. Ленина, 2, начальник Управления земельного контроля Шапошников Роман Евгеньевич, адрес: г. Севастополь, ул. Н. Музыки, 98).
Кроме того, согласно ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита прав и законных интересов граждан должно осуществляться в судебном порядке.

В соответствии со ст. 2, ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Таким образом, собственники жилых помещений многоквартирного дома могут самостоятельно обратиться в суд с исковым заявлением о сносе самовольно построенных пристроек к многоквартирному дому.
Также разъясняю, что согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Кроме того, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации органы прокуратуры не правомочны принимать меры прокурорского реагирования в отношении физических лиц, если их действия (бездействие) не связаны с осуществлением ими служебной деятельности или осуществлением предпринимательской деятельности.

Прокурор Балаклавского района
города Севастополя

старший советник юстиции

Д.В. Запорожец