ПОЛОЖЕНИЕ об организации опережающего профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, находящихся под риском увольнения

Настоящее Положение об организации опережающего профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, находящихся под риском увольнения (далее – Положение) определяет порядок организации опережающего профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, находящихся под риском увольнения (далее – опережающее обучение), а также условия и порядок выплаты стоимости курса обучения, включая расходы на проезд к месту обучения и обратно и проживания в период обучения, размер которых установлен в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2014. № 647 «О предоставлении в 2014 году из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение дополнительных мер по поддержке рынка труда».
Положение предназначено для использования в работе Главным управлением труда и занятости населения города Севастополя (далее — ГУТиЗН), государственным казенным учреждением города Севастополя «Центр занятости населения Севастополя» (далее ГКУ ЦЗН), работодателями, образовательными организациями и другими организациями при осуществлении опережающего обучения.
Организаторами и участниками опережающего обучения являются:
— работодатели;
— работники;
— образовательные организации среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, осуществляющие опережающее обучение и имеющие лицензию на осуществление образовательной деятельности (далее — образовательные организации);
— работодатели, имеющие собственные образовательные подразделения (филиалы), осуществляющие опережающее обучение и имеющие лицензию на осуществление образовательной деятельности (далее — образовательные подразделения организаций);
— ГУТиЗН,
— ГКУ ЦЗН.

1. Организация работы по проведению опережающего обучения.

1.1. Опережающее обучение проводится для работников, находящихся под риском увольнения (временная приостановка работ, установление режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников) работающих на предприятиях, учреждениях, организациях (далее – организации), крестьянских (фермерских) хозяйствах либо состоящих в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями.
Опережающее обучение осуществляется до расторжения трудовых договоров с работниками в целях сокращения периода возможной вынужденной безработицы, увеличения вероятности трудоустройства работников и направлено на смягчение социальной напряженности на рынке труда.
1.2. В целях организации опережающего обучения ГКУ ЦЗН совместно с работодателями осуществляют:
— проведение групповых и индивидуальных консультаций с работниками, находящимися под риском увольнения, по вопросам, связанным с опережающим обучением и их последующим трудоустройством;
— проведение анкетирования среди работников, находящихся под риском увольнения, для определения численности и профессионально-квалификационного состава работников, нуждающихся в опережающем обучении, в целях содействия их занятости;
— информирование работников, находящихся под риском увольнения и нуждающихся в опережающем обучении, о профессиях, специальностях, роде занятий, востребованных на рынке труда города Севастополя, других субъектов Российской Федерации, об условиях и возможностях опережающего обучения и трудоустройства после его завершения;
— профессиональное консультирование работников, находящихся под риском увольнения, нуждающихся в опережающем обучении, по выбору профессии, специальности, рода занятий, видов и форм обучения, места учебы и другие профориентационные мероприятия.
1.3. В целях организации опережающего обучения работодатели одновременно с предоставлением информации, предусмотренной пунктом 2 статьи 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 № 1032-1, предоставляют в ГКУ ЦЗН следующие документы:
— заявку на организацию опережающего обучения работников с обоснованием необходимости его организации, с указанием возможности и (или) необходимости организации опережающего обучения на собственной учебно-производственной базе (в т.ч. производственной практики);
— копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуального предпринимателя;
— поименный список работников, желающих принять участие в опережающем обучении с указанием имеющихся у них профессий, специальностей, уровня образования, видов и форм обучения, по которым оно будет осуществляться;
— выписку из приказа либо копию приказа о введении режима неполного рабочего времени, временной приостановке работ, предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, сокращении численности или штата работников (с приложением поименного списка).
1.4. Работник, желающий пройти опережающее обучение, предоставляет в ГКУ ЦЗН:
— заявление на прохождение опережающего обучения по профессии (специальности), востребованной на рынке труда;
— паспорт (копию)
— документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию работника (при наличии);
— индивидуальную программу реабилитации инвалида, выдаваемую в установленном порядке (для работников, являющихся инвалидами).
1.5. ГКУ ЦЗН:
— утверждает персональный состав Комиссии по организации опережающего обучения работников, находящихся под риском увольнения (далее – Комиссия), которая создается с целью решения вопросов по организации опережающего обучения работников. В состав Комиссии входят представители ГУТиЗН, ГКУ ЦЗН, по согласованию представители Управления Федеральной налоговой службы по городу Севастополю, городской организации работодателей, профессиональных союзов, Департамента образования города Севастополя;
— рассматривает представленные заявки работодателя об организации опережающего обучения работников;
— осуществляет проверку документов, представленных работодателем, на полноту включенных в них сведений;
— осуществляет прием заявлений работников, находящихся под риском увольнения, желающих пройти опережающее обучение;
— производит регистрацию и учет граждан и работодателей в рамках мероприятия по организации опережающего обучения;
— на основании представленного паспорта и заявления гражданина формирует личное дело;
— направляет в Департамент образования города Севастополя запрос о наличии образовательных организаций, образовательных подразделений организаций, имеющих лицензии на осуществление образовательной деятельности соответствующего направления с указанием адреса, ФИО руководителя, контактных телефонов, о стоимости обучения по запрашиваемому виду обучения.

Комиссия:
— принимает решение о необходимости проведения опережающего обучения работников, находящихся под риском увольнения;
— по итогам заседания комиссии передает руководителю ГКУ ЦЗН материалы для принятия соответствующего решения.
1.6. Работодатель:
— принимает участие в заседании Комиссии ГКУ ЦЗН по организации опережающего обучения работников, находящихся под риском увольнения;
— готовит приказ о направлении работников, находящихся под риском увольнения, на опережающее обучение (копию предоставляет в ГКУ ЦЗН);
— ежемесячно контролирует посещаемость и успеваемость обучающихся в образовательной организации либо в образовательном подразделении организации;
— посещает квалификационный экзамен и участвует в работе аттестационной комиссии;
— предоставляет в ГКУ ЦЗН документы, подтверждающие занятость работника.
Работодатели несут ответственность за достоверность документов, предоставляемых в ГКУ ЦЗН.
1.7. ГКУ ЦЗН:
— в случае принятия положительного решения руководителем ГКУ ЦЗН, в течение 3-х рабочих дней со дня принятия решения, проект Договора об организации опережающего обучения работников, находящихся под риском увольнения (далее – Договор), направляется работодателю и образовательной организации либо образовательному подразделению организации для согласования и подписания;
— после заключения Договора выдает работнику направление на обучение в образовательную организацию либо образовательное подразделение организации на условиях и в сроки, предусмотренные в Договоре;
— ежемесячно контролирует посещаемость и успеваемость обучающихся в образовательной организации либо образовательном подразделении организации, оповещает работодателя о случаях непосещения занятий работниками, направленными на обучение;
— производит оплату услуг по опережающему обучению работников образовательной организации либо образовательному подразделению организации после окончания обучения на основании предоставленных документов;
— осуществляет контроль за целевым использованием средств на реализацию мероприятия, направленного на организацию опережающего обучения работников, находящихся под риском увольнения.
1.8. Образовательная организация либо образовательное подразделение организации:
— на основании заключенного Договора осуществляет опережающее обучение работников, находящихся под риском увольнения;
— ежемесячно предоставляет сведения работодателю и ГКУ ЦЗН о посещаемости и успеваемости работников, проходящих опережающее обучение;
— по результатам итоговой аттестации (экзамена) выдает работникам документ установленного образца о профессиональной подготовке, переподготовке или повышении квалификации;
— по окончании срока обучения (не позднее 5-ти рабочих дней) предоставляет работодателю и в ГКУ ЦЗН учебно-договорную документацию, включающую: выписку из приказа либо копию приказа о зачислении работников на обучение; ежемесячные табеля посещения занятий; выписку из приказа либо копию приказа об окончании обучения с указанием реквизитов выданного работнику документа; копию протокола заседания аттестационно-экзаменационной комиссии, копии документов, подтверждающих факт проживания работника в период обучения (при необходимости), счет и Акт оказанных услуг;
— несет ответственность за достоверность документов предоставляемых работодателю и в ГКУ ЦЗН.
Средняя стоимость курса опережающего обучения, включая расходы на проезд к месту обучения и обратно, и проживания в период обучения (при необходимости) не может превышать 25 тыс. рублей, что предусмотрено пунктом 5 «Правил предоставления в 2014 году из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение дополнительных мер по поддержке рынка труда», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации «О предоставлении в 2014 году из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение дополнительных мер по поддержке рынка труда» от 10 июля 2014 года № 647.
Возмещение расходов на проезд к месту обучения и обратно работнику, направленному на опережающее обучение, производится на основании предоставления в ГКУ ЦЗН заявления, маршрутного листа и проездных документов, на расчетный счет в Банк, указанный в заявлении работника.
1.9.Стипендия работникам, направленным на опережающее обучение не выплачивается. Не подлежат возмещению затраты на опережающее обучение работников, прекративших обучение до полного завершения курса обучения без уважительных причин.
1.10.Опережающее обучение должно носить интенсивный и краткосрочный характер. Его продолжительность устанавливается профессиональными образовательными программами и не должна превышать шести месяцев.
1.11.Опережающее обучение заканчивается аттестацией лиц, завершивших обучение, проводимой в установленном порядке образовательными организациями либо образовательными подразделениями организаций. По профессиям, специальностям, видам работ, подконтрольным надзорным органам за соблюдением правил по безопасному ведению работ, аттестация проводится в соответствии с правилами, утверждаемыми указанными органами. Форма аттестации (квалификационные экзамены, зачеты, защита рефератов, выпускных письменных работ и др.) определяется профессиональными образовательными программами.
Работникам, прошедшим обучение в полном объеме и аттестацию после обучения, образовательной организацией либо образовательным подразделением организации выдаются документы установленного образца.
1.12. Опережающее обучение включает в себя следующие виды обучения:
-профессиональная подготовка с целью ускоренного приобретения обучающимися навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ;
-переподготовка рабочих для приобретения ими новых профессий для работы по этим профессиям;
-обучение рабочих, имеющих профессии, вторым профессиям для расширения их профессионального профиля и получения возможностей для работы по совмещаемым профессиям;
-повышение квалификации рабочих с целью обновления знаний, умений и навыков, роста профессионального мастерства и повышения конкурентоспособности по имеющимся у них профессиям, а также изучения новой техники, технологии и других вопросов по профилю профессиональной деятельности;
-повышение квалификации специалистов с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения новых способов решения профессиональных задач.
1.13. Опережающее обучение может быть осуществлено в целях:
-трудоустройства работника на другое рабочее место и (или) на другую работу, то есть с изменениями или без изменения трудовой функции в той же организации, либо обеспечения соответствия профессионально-квалификационного уровня работника требованиям занимаемого рабочего места для сохранения данного рабочего места за работником;
-трудоустройства работника на рабочее место в другой организации, предприятии, учреждении либо у другого индивидуального предпринимателя;
-последующей организации собственного дела, организации малого бизнеса.
1.14.Опережающее обучение осуществляется по дневной и вечерней формам обучения, оно может быть курсовым (групповым) или индивидуальным.
Опережающее обучение в зависимости от его вида и формы включает в себя теоретический курс, производственное обучение (производственную практику).
1.15. ГКУ ЦЗН предоставляет отчеты о работе по организации опережающего обучения, отражающие сведения о численности работников организаций, предприятий, учреждений либо находящихся в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, находящихся под риском увольнения, получивших услуги по опережающему обучению в Федеральную службу по труду и занятости в установленные сроки.
1.16. Формы заявления работодателя на организацию опережающего обучения работников, заявления работника на прохождение опережающего обучения, договора об организации опережающего обучения работников, находящихся под риском увольнения утверждаются ГУТиЗН.
2. Порядок финансирования опережающего обучения.

2.1.Финансирование затрат осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, «Правилами предоставления в 2014 году из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение дополнительных мер по поддержке рынка труда», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 года № 647, нормативными актами города Севастополя.
2.2. ГКУ ЦЗН производит оплату образовательной организации либо образовательному подразделению организации полной стоимости оказанных ею услуг по опережающему обучению работников, а также работникам затраты на проезд к месту обучения и обратно на условиях, предусмотренных в данном Положении.